A/O 2021-02: Appel d’offres pour l’acquisition de 300 MW d’énergie éolienne - Questions et réponses

Q. En référence à l'article 1.6.1 du DAO, l'article mentionne que les éoliennes doivent être équipées d'un système de dégivrage des pales. Est-ce obligatoire pour tout projet, peu importe sa localisation, considérant que certaines régions offrent des conditions atmosphériques et météorologiques moins propices au givrage des pales?

R. Veuillez-vous référer à la réponse du Distributeur à la Question 14.

Q. Lors de la conférence préparatoire, des représentants du distributeur ont mentionné que c'est la situation au Texas à l'hiver 2021 qui avait motivé l'exigence du système de dégivrage des pales d'éoliennes. Cependant, permettez-nous de soumettre que la situation texane était fondamentalement différente et les problèmes d'approvisionnement en électricité étaient en premier causés par le gel affectant des systèmes d'approvisionnement de gaz pour les centrales thermiques, principale source de production électrique au Texas. Aussi le Québec est géographiquement et topographiquement bien plus varié que l’homogénéité relative du territoire l'état de Texas (en particulier où sont installées les éoliennes) et la probabilité qu'une tempête produise de la glace ou givre simultanément sur toutes les géographies et topographies du Québec où sont installées des éoliennes est invraisemblable. De même l'expérience acquise au Québec en matière de gestion du givrage depuis a bien démontré qu'un système de dégivrage n'apporterait un bénéfice que dans certains secteurs et circonstances bien connues des promoteurs et opérateurs. Aussi, considérant au Québec que la glace ou givre sur les pales affecte les éoliennes principalement en altitude excédant 500m, est-ce qu’Hydro-Québec accepte que pour les éoliennes en bas de ces altitudes soient fournies sans système de dégivrage des pales et que ce choix se fasse par le soumissionnaire?

R. Tout d’abord, le Distributeur tient à préciser que la situation au Texas a été mentionnée à titre d’exemple de conditions où le gel peut causer des défauts de production et cet exemple n’explique pas en soi la décision du Distributeur d’exiger des systèmes de dégivrage des pales d’éoliennes. Le climat nordique et les conditions hivernales spécifiques au Québec, comme le givrage atmosphérique ou les précipitations verglaçantes, justifient l’exigence de tels systèmes. Il est aussi à noter que les besoins en énergie et en puissance sont importants en période hivernale et en temps de forte demande et il revient au Distributeur de prendre les mesures adéquates pour garantir la sécurité et la fiabilité de ses approvisionnements durant ces périodes. À titre indicatif, les pertes de givrage observées durant les mois d’hiver (de décembre à mars) lors des deux dernières années (2020 et 2021) représentent environ 2,5 fois moins d’énergie pour les parcs éoliens équipés de pales chauffantes comparativement aux parcs non équipés de ces systèmes. Ayant fait leurs preuves pour accroître la production en condition de givrage, le Distributeur a décidé d’exiger pour tous projets éoliens que de tels systèmes de dégivrage des pales soient installés.

Q. Les choix techniques finaux (type d’équipement, capacité installé, etc..) sont en cours d’évaluation par conséquent est-ce que ce serait acceptable de fournir des informations préliminaires et approximatives en ce qui concerne les paramètres de modélisation du comportement électrique (section 3.10.7 du document d’appel d’offre) pour le 11 février pour ensuite fournir de façon plus précises ces informations à une date ultérieure pendant l’appel d’offre?

R. Le soumissionnaire doit déposer la modélisation permettant de représenter fidèlement le comportement électrique de l’ensemble des équipements de production et, le cas échéant, des équipements de stockage d’énergie de l’IPE qu’il entend proposer à Hydro-Québec dans le cadre de l’Appel d’offres.

Hydro-Québec insiste sur l’importance de déposer une information la plus complète possible et dûment validée, en respect des requis déjà mentionnés aux articles 1.7.2 et 3.10.7 du document d’appel d’offres ainsi qu’à l’article 3.10.7 du formulaire de soumission, afin d’assurer le traitement diligent des offres et respecter ainsi l’échéancier pour déterminer les combinaisons gagnantes.

Cela dit, Hydro-Québec comprend les préoccupations des promoteurs concernant l’échéancier. Aux fins de permettre aux promoteurs de déposer l’information la plus complète possible, Hydro-Québec accepte de reporter l’échéancier d’une semaine, soit le 18 février 2022. De plus, Hydro-Québec se réserve le droit d’accepter toute information complémentaire ou toute précision jusqu’à la date du 16 mars 2022. Un addenda à l’appel d’offres est en préparation à cet effet et sera publié sous peu.

Enfin, Hydro-Québec déposera dans les prochains jours, sur son site internet, une aide à la tâche permettant au fournisseur de documenter adéquatement l’information demandée. Cette aide à la tâche ne saurait toutefois se substituer aux requis mentionnés dans les documents d’appel d’offres.

Hydro-Québec rappelle que le dépôt des modèles de comportement susmentionnés à la date du 18 février 2022 est un prérequis nécessaire à l’inscription du fournisseur à l’appel d’offres.

Q. Le réseau d’Hydro-Québec est reconnu pour sa solidité, mais il demeure probablement des petites communautés où la connexion au réseau est plus fragile, sans redondance. Ces sites auraient avantage à avoir une source d’électricité locale, et un système d’entreposage de l’énergie très solide, par exemple un ou deux mégawatts d’éoliennes et 10 ou 20 MWh de batteries. Si de tels sites existent, est-il possible d’en avoir une liste officielle, cette liste décrivant les puissances requises? Si dans certains cas, une bonification du prix de vente de l’électricité ou du coût du système d’entreposage était applicable, il serait aussi utile de publier cette alternative.

R. Hydro-Québec ne dispose pas d'une telle liste indiquant les sites avec les caractéristiques énoncées dans la question. Une étude exploratoire pour un projet localisé dans un site en particulier serait toutefois en mesure de confirmer si le réseau a la capacité de raccorder la puissance demandée. Par ailleurs, dans le cadre de l’appel d’offres, le système de stockage ne pourra être rechargé que par la production énergétique du parc éolien auquel il est jumelé. Par conséquent, il ne sera pas possible de recharger un système de stockage à même le réseau d’Hydro-Québec.

Aucun tarif particulier n'est prévu par le Distributeur. Il revient au soumissionnaire d'offrir au Distributeur la meilleure offre pour son projet.

Q. Chapitre 2.3 du formulaire de soumission

Il est proposé d'adjoindre un système de stockage de l'énergie au parc éolien proposé. Nous vivons actuellement une période de grand froid, mais bien qu'il y ait beaucoup plus d'énergie éolienne en hiver, l'actuelle pointe de demande correspond à une période où il y a peu de vent. Questions:

- Dans le but de pouvoir garantir la puissance maximale du système d'entreposage d'énergie, sera-t-il possible d'avoir un tarif préférentiel pour l'achat d'électricité la nuit, disons entre 21h30 et 5h30?

- Si oui, un prix fixe peut-il être publié ou s'il revient au soumissionnaire de faire une offre?

- L'ajout de système d'entreposage d'énergie peut-il être offert seul par des parcs éoliens existants? Note: - Si cette opportunité d'achat d'énergie la nuit est applicable à longueur d'année, cela favoriserait une meilleure disponibilité de l'électricité aux heures de pointes.

R. Un système de stockage ne pourra être rechargé que par la production énergétique du parc éolien auquel il est jumelé. Par conséquent, il ne sera pas possible de recharger un système de stockage à même le réseau d’Hydro-Québec et aucun tarif particulier n’est donc prévu à cet effet.

Q. Pouvez-vous confirmer que le contenu régional et québécois ne sera pas requis pendant l'exploitation et l'entretien des éoliennes ?

R. Comme mentionné à l’Annexe VIII du Contrat-type, les coûts d'exploitation du parc éolien incluant les frais d'entretien ne sont pas inclus dans les dépenses globales du parc éolien considérées pour le calcul du contenu québécois et du contenu régional.

R. Le projet de contrat d'approvisionnement en électricité est inclus dans le contrat type à l'Addenda 1 sur le site du Distributeur.

Q. En référence à la section à 3.10.7 du Formulaire de soumission, notre compréhension est que :

1. La modélisation du comportement électrique de l’éolienne doit être soumise par les manufacturiers au plus tard à la date indiquée à l’article 3.1 du document d’Appel d’offres, soit d’ici le 11 février 2022.

2. Le soumissionnaire a la responsabilité de soumettre la modélisation du comportement électrique du parc éolien (incluant les équipements de stockage le cas échéant) d’ici la date limite de dépôt des soumissions, soit le 21 juillet 2022.

Pourriez-vous svp confirmer?

R. L’interprétation mentionnée à la question est incorrecte. La modélisation du comportement électrique du modèle des éoliennes qui composent le parc éolien est requise, non pas celle du parc éolien.

Comme spécifié à l’article 1.7.2, du document d’Appel d’offres, les intéressés à soumissionner doivent s'assurer d’obtenir une modélisation du comportement électrique des éoliennes proposées et de la transmettre au Représentant officiel, et ce, au plus tard, à la date indiquée à l'article 3.1. Ceci inclut tant les soumissionnaires potentiels que les manufacturiers, mais ultimement, c’est le soumissionnaire qui a la responsabilité de fournir la modélisation dûment validée par le manufacturier concerné et les ingénieurs mandatés par le soumissionnaire du comportement électrique de chaque modèle d’éolienne proposée au plus tard à la date indiquée à l’article 3.1 du document d’Appel d’offres.

Des caractéristiques techniques préliminaires du réseau collecteur, des transformateurs de puissance et des autres équipements de l’installation de production peuvent, dans certains cas, être requises pour valider le fonctionnement complet du ou des modèles proposés. Dans ce cas, le soumissionnaire doit également fournir une modélisation « réaliste » en format PSS/E de ces équipements pour le 18 février 2022, qu’il pourra par la suite mettre à jour au moment du dépôt de sa soumission le 21 juillet 2022.

Q. En référence à l'article 2.3.7.1 Solidité financière du DAO

La liste d'agence de notation de crédit à l'annexe 4 est-elle exclusive? Serait-il possible de considérer également d'autres notations de crédit établies par d'autres agences de notation reconnues comme Fitch par exemple?

R. Oui, cette liste d'agences de notation de crédit est exclusive. Les agences que Hydro-Québec reconnaît et pour lesquelles elle a des abonnements sont Standard & Poor's, Moody’s et DBRS.

Q. Conformément aux articles 1.6.2 et 2.3.8.4 du document d’Appel d’offres, le soumissionnaire doit déposer un rapport d'expert sur le potentiel éolien du projet soumis. Ce rapport peut-il être soumis rédigé en anglais?

R. Les soumissionnaires doivent déposer leur soumission en français. Cependant, les documents de support de nature technique ou commerciale accompagnant la soumission, comme les rapports d’experts prévus aux articles 1.6.2 et 2.3.8.4 du document d’Appel d’offres, peuvent être en anglais si aucune version française n'est disponible.

De plus, comme mentionné à l'article 3.22 du document d'appel d'offres, les contrats à intervenir avec les soumissionnaires retenus seront rédigés en français seulement.