A/O 2021-01: Appel d’offres pour l’acquisition de 480 MW d’énergie renouvelable - Questions et réponses

Q. Dans un contexte de centrale au fil de l'eau, la puissance est variable. Quelles sont les formules acceptées pour déterminer le prix, sans garantie de puissance?

R. En l’absence d’une garantie de puissance, le soumissionnaire doit proposer une formule de prix avec une composante puissance nulle. Les formules de prix de l’énergie admissibles sont présentées dans le formulaire de soumission.

Q. Pour une même puissance, est-ce qu'un facteur d'utilisation plus élevé est pris en compte dans le processus de sélection?

R. Dans l’établissement du pointage pour le critère du coût de l’électricité, l’énergie contractuelle et les prix soumis seront pris en compte. De façon générale, comme l’énergie contractuelle est en lien avec le facteur d’utilisation (ou facteur de production), ce facteur peut en effet avoir un impact sur le pointage. L’énergie contractuelle soumise et le profil de production attendu seront également pris en compte à l’étape 3 du processus. Le Distributeur précise également que, pour les énergies variables (éolien et solaire), il considérera un profil de livraisons d’énergie après équilibrage.

Q. En considérant la grille de sélection et pondération pour le bloc de 480 MW (Tableau A.3.1, supposons la situation ou 3 offres seraient déposés: - Compagnie A avec un projet de 300 MW et un résultat au Tableau A.3.1 de 85% - Compagnie B avec un projet de 200 MW et un résultat au Tableau A.3.1 de 80% - Compagnie C avec un projet de 50 MW et un résultat au Tableau A.3.1 de 40% Puisque l'acceptation du projet B dépasserait la taille du bloc, est-ce qu'il est juste de croire que le projet C serait accepté malgré son faible résultat dans le tableau A.3.1?

R. Le Distributeur rappelle que l’étape 2 du processus de sélection sert à classer sur une base individuelle les soumissions à partir de l’évaluation des critères de la grille d’évaluation et ce, nonobstant les quantités recherchées. L’étape 2 sert ainsi à identifier les soumissions qui seront utilisées pour former les combinaisons de soumissions qui feront l’objet d’une analyse plus détaillée lors de l’étape 3 du processus de sélection.

Lors de l’étape 3, le Distributeur évaluera le coût global d’approvisionnement de chacune des combinaisons formées. Le choix et le nombre de soumissions retenues dans une combinaison variera en fonction de la taille des offres, des produits offerts dans chaque soumission et de la complémentarité possible entre les soumissions d’une combinaison.

Q. Si des variantes sont proposées conformément à la définition du chapitre 3.7, de quelle manière est-ce que la sélection de ces variantes s'effectuera? Est-ce que le distributeur prendra systématiquement la variante qui est le plus à son avantage, ou les variantes ne seraient traitées dans leurs ordres (Première, deuxième, troisième) que si la demande principale ne répond pas aux exigences minimales ou n’était pas qualifiée dans le processus de sélection (Chapitre 2)? Pareillement pour la variante #3, serait-elle considérée uniquement si les deux premières variantes avaient étés rejeté pour des raisons techniques?

R. Comme mentionné à l’article 3.7, l’offre principale et les variantes sont à la fois distinctes et mutuellement exclusives entre elles. Chacune sera alors évaluée indépendamment et le Distributeur retiendra celle qui serait la plus avantageuse dans le cadre de cet appel d’offres.

Q. Est-ce qu'il existe une approche ou une formule pour établir le prix raisonnable auquel Hydro-Québec serait intéressé d'établir un contrat de long terme

R. Non, il revient au soumissionnaire d’établir la formule de prix qu’il juge acceptable, en fonction des modalités indiquées au document d’appel d’offres.

Q. Considérant les prix acceptés par HQD dans le cadre des précédents appel d'offres pour des contrats de long termes. Est-ce qu'il existe aujourd'hui une fourchette de prix à être considérés par HQD? Est-ce qu'il existe un prix maximal pour lequel le projet risquerait d'être rejeté? Sur quelle base HQD jugera-t-il de la raisonnabilité du prix?

R. Il n’existe pas de fourchette de prix considérée par le Distributeur. Le Distributeur retiendra la combinaison de soumissions se rapprochant le plus possible de la quantité totale visée et ce, sur la base du coût le plus bas pour les conditions demandées. Pour juger du caractère raisonnable de chacune des propositions, le Distributeur pourra se baser sur des balisages ainsi que sur l’ensemble des soumissions reçues.

Q. Est-ce possible , de réaliser un projet, de la même nature, sous la même dénomination corporative, dans plusieurs zones du Québec? Par exemple: Projet solaire ABC, construit sur un terrain à Sherbrooke, sur un terrain à Granby et sur un terrain à Magog?

R. Un projet peut être localisé sur plus d’un emplacement géographique sans constituer une variante à une offre principale. Le Distributeur rappelle qu’un soumissionnaire, sous la même dénomination corporative, peut déposer dans une même soumission, en plus de son offre principale et en même temps que celle-ci, jusqu'à quatre (4) variantes, à la fois distinctes et mutuellement exclusives, tel que stipulé à l’article 3.7 du document d’Appel d’offres.

Comme le projet constitue un tout, il en est de même pour les entités constituant le soumissionnaire qui ont alors une responsabilité conjointe et solidaire dans le développement, la construction et l’exploitation du projet, et dans la mesure où le projet respecte l’ensemble des modalités indiquées au Document d’appel d’offres.

Il est important de préciser que, selon l‘exemple, si un projet avec trois sites indissociables est soumis au Distributeur et qu’il n’est pas retenu, aucun des trois sites ne sera retenu. Cependant, si les mêmes trois sites sont soumis individuellement, il pourrait être possible que le Distributeur sélectionne en tout ou en partie les projets du soumissionnaire.

Q. Dans le Chapitre 1.1, on peut lire "Provenant de sources variables [...] et inclure ou non une garantie de puissance" Dans le contexte où une entreprise aurait une présentement une production électrique où 60% de l'énergie sers à ses propres besoins. Est-ce que les surplus énergétiques (40%) pourraient être proposés dans le contexte de cet appel d'offres?

R. Sans pour autant nous prononcer sur la faisabilité technique ou commerciale d’un projet spécifique, c’est possible dans la mesure où le projet rencontre les modalités mentionnées au document d’appel d’offres.

Q. Dans le chapitre 1.1, on peut lire "les soumissions [...] peuvent présenter des profiles de livraisons d'énergie différentes [...] ou des livraisons provenant de sources variables (éoliens et solaires)" est-ce que les autres sources variables (par exemple les centrales au fils de l'eau ou autres) sont systématiquement rejetées par cet AO ?

R. Non. Toute technologie de production correspondant à la définition d’une ressource de production admissible renouvelable (Article 1.3.3. du document d’appel d’offres) est admissible aux fins du présent appel d’offres.

Q. Dans la section 3.16, on peut lire que "Le distributeur rejette toute soumission qu'elle juge frivole ou non conforme, et ce, sans possibilité de recours des soumissionnaires" Pourriez-vous soumettre des exemples de conditions qui rendraient un projet "frivole" ? Est-ce qu'un prix trop élevé rendrait un projet frivole ou est-ce que ça ne réduirait que son potentiel d'acceptation dans le calcul de la grille A.3.1? Est-ce qu'il y a une quantité d'énergie ou de puissance minimale en deçà de laquelle un projet serait considéré comme frivole?

R. Le Distributeur jugera une soumission frivole notamment si celle-ci manque de sérieux ou de rigueur à un point tel que le Distributeur ne serait pas en mesure d’évaluer le réalisme de la soumission. En ce qui concerne l’évaluation du prix soumis ainsi que de la quantité d’énergie et de la puissance minimale, ceux-ci seront évalués conformément aux exigences du document d’appel d’offres AO 2021-01.