A/O 2021-01: Appel d’offres pour l’acquisition de 480 MW d’énergie renouvelable - Questions et réponses

Q. Vous demandez une modélisation du comportement électrique le 11 Février 2022, si la soumission implique l'achat d'équipements de production d`électricité n'est-il pas un peu tôt de demander cette information, pouvez-vous préciser d'avantage ce que vous recherchez exactement ?

R. Vous référer à la réponse du Distributeur pour la question 20.

Q. Dans le cas d’une petite centrale hydroélectrique au fil de l’eau comportant des équipements existants réhabilités, les paramètres de modélisation électrique (article 3.10.7) ne sont pas disponibles selon le format du logiciel PSS. Toutefois, nous pourrions fournir des spécifications techniques d’alternateurs semblables. Est-ce que ce serait acceptable?

R. Comme demandé au Document d’appel d’offres, il est requis d’obtenir la modélisation du comportement électrique de l’IPE proposée par le soumissionnaire dans le format du progiciel PSS/E version 34.8 de la firme Siemens PTI. Dans le cas mentionné à la question, il est donc nécessaire de fournir une conversion des paramètres de modélisation électrique des équipements dûment validée. Pour les détails concernant le dépôt de la modélisation vous référer à la réponse du Distributeur pour la question 20.

Hydro-Québec rappelle que si le comportement réel de l’installation n’est pas conforme à celui des modèles et paramètres fournis, le soumissionnaire pourrait devoir assumer les coûts additionnels des études et des ajouts au réseau, le cas échéant, et tel qu’indiqué à l’article 1.7.2 du Document d’appel d’offres DAO 2021-01.

Q. Les choix techniques finaux (type d’équipement, capacité installé, etc..) sont en cours d’évaluation par conséquent est-ce que ce serait acceptable de fournir des informations préliminaires et approximatives en ce qui concerne les paramètres de modélisation du comportement électrique (section 3.10.7 du document d’appel d’offre) pour le 11 février pour ensuite fournir de façon plus précises ces informations à une date ultérieure pendant l’appel d’offre?

R. Le soumissionnaire doit déposer la modélisation permettant de représenter fidèlement le comportement électrique de l’ensemble des équipements de production et, le cas échéant, des équipements de stockage d’énergie de l’IPE qu’il entend proposer à Hydro-Québec dans le cadre de l’Appel d’offres.

Hydro-Québec insiste sur l’importance de déposer une information la plus complète possible et dûment validée, en respect des requis déjà mentionnés aux articles 1.7.2 et 3.10.7 du document d’appel d’offres ainsi qu’à l’article 3.10.7 du formulaire de soumission, afin d’assurer le traitement diligent des offres et respecter ainsi l’échéancier pour déterminer les combinaisons gagnantes.

Cela dit, Hydro-Québec comprend les préoccupations des promoteurs concernant l’échéancier. Aux fins de permettre aux promoteurs de déposer l’information la plus complète possible, Hydro-Québec accepte de reporter l’échéancier d’une semaine, soit le 18 février 2022. De plus, Hydro-Québec se réserve le droit d’accepter toute information complémentaire ou toute précision jusqu’à la date du 16 mars 2022. Un addenda à l’appel d’offres est en préparation à cet effet et sera publié sous peu.

Enfin, Hydro-Québec déposera dans les prochains jours, sur son site internet, une aide à la tâche permettant au fournisseur de documenter adéquatement l’information demandée. Cette aide à la tâche ne saurait toutefois se substituer aux requis mentionnés dans les documents d’appel d’offres.

Hydro-Québec rappelle que le dépôt des modèles de comportement susmentionnés à la date du 18 février 2022 est un prérequis nécessaire à l’inscription du fournisseur à l’appel d’offres.

Q. Si un projet est soumis au Nouveau-Brunswick et approuvé par HQ, il est fort possible que NB Power veuille une participation des revenus dudit projet. Qui aura la tâche de négocier cette entente? Est-ce que NB Power est présentement familier qu'un projet québécois pourrait voir le jour dans leur province?

R. Le Distributeur précise que, tel qu'il est stipulé à l'article 1.3.2 du document d'appel d'offres, une IPE de source renouvelable située à l'extérieur du Québec peut être admissible à condition que, pour être livrée au Distributeur, la production ne transite pas au moyen de la capacité de réception actuelle des interconnexions existantes avec les réseaux situés à l'extérieur de la zone d'équilibrage du Québec.

Le soumissionnaire devra négocier toute entente nécessaire avec les parties prenantes de son projet, sans égard à leur localisation géographique, incluant toute entente relative à l’addition d’une interconnexion avec le réseau d’Hydro-Québec, le cas échéant. Le Distributeur s’engage uniquement à acheter l’électricité issue du projet et selon les modalités contenues au document d’appel d’offres ainsi qu'au contrat-type, sans autre engagement de sa part.

Le Distributeur n’a pas de visibilité sur les projets en cours ou à venir sur le territoire du Nouveau-Brunswick et ne peut donc pas se prononcer sur la dernière portion de votre demande.

Q. Dans le cadre de l’appel d’offres AO 2021-01 le soumissionnaire dont la proposition ne comporte pas de garantie de puissance doit établir une quantité d’énergie contractuelle qui est le produit de la puissance contractuelle par le nombre d’heures total de l’année contractuelle et par le coefficient de livraison contractuelle. Les variations climatiques ou autres contingences liées à l'exploitation peuvent faire en sorte que l’énergie livrée nette au distributeur soit (a) supérieure ou (b) inférieure au volume d’énergie contractuelle établi au contrat en fonction du coefficient de livraison contractuel fixé initialement. Quelles sont les conséquences contractuelles pour le producteur de l’une ou l’autre de ces situations ?

R. Le Distributeur tient à préciser que l’énergie contractuelle est déterminée sur une base annuelle. Le soumissionnaire doit tenir compte des aléas positifs ou négatifs potentiels de la production de son installation de production d’électricité pour établir le niveau d’énergie contractuelle qu’il propose.

Dans l’éventualité où un fournisseur se retrouve en défaut de livrer l’énergie contractuelle pour laquelle il s’est engagé avec le Distributeur, des dommages pourraient s’appliquer en vertu de l’article 12.2 du contrat-type à partir de la troisième année suivant la date de début des livraisons. Le fournisseur peut réviser à la baisse de façon permanente son énergie contractuelle s’il prévoit que ce déficit en énergie sera chronique, moyennant le paiement d’une compensation au Distributeur. Vous référer aux articles 4.3 et 12.3 du contrat-type pour les détails.

Dans le cas contraire, le Distributeur paiera le fournisseur pour la quantité d’énergie admissible qui est inférieure ou égale à 120% de l’énergie contractuelle, comme mentionné à l’article 5.1.1 « Prix pour l’énergie admissible » alinéa a) du contrat-type. Toute énergie admissible supérieure à 120% de l’énergie contractuelle sera payée au taux spécifié à l’alinéa b) de ladite clause.

Q. Est-ce qu’il y a une quantité minimum de puissance et/ou d’énergie à fournir en période hivernale? Suffit-il que l’IPE soit en opération pour un minimum de 300 heures indépendamment de la quantité d’énergie/puissance?

R. Le Distributeur ne demande pas de quantité minimale d’énergie ou de puissance à fournir à chacun des soumissionnaire, mais il a comme objectif de combler les quantités recherchées, soit 480 MW de contribution en puissance et 4,2 TWh d’énergie sur une base annuelle. Pour y parvenir, il pourra combiner plusieurs soumissions reçues. Le Distributeur a précisé, à la section 2.3.6 du document d’appel d’offres, les périodes pour lesquelles ses besoins en énergie sont les plus grands.

Q. Au sens de l'article 3.18 et aux fins de l'appel d'offres, sur quels facteurs se base HQD pour définir un coût concurrentiel?

R. Pour juger du caractère raisonnable de chacune des propositions, le Distributeur pourra se baser sur des balisages ainsi que sur l’ensemble des soumissions reçues.

Q. Dans le chapitre 2 (Processus de sélection), il est question des 3 étapes de la sélection. 1. L'évaluation des soumissions en fonction des exigences minimales 2. Le classement des soumissions 3. Le choix de la combinaison optimale Est-ce que la combinaison optimale pourrait ne pas remplir le bloc de 480 MW si il reste des soumissions qui répondent aux exigences minimales Par exemple, est-ce que vous pourriez accepter que 450 MW au final, bien qu'une demande de 20 MW aurait été faite et répondrait aux exigences minimales?

R. Le principe de base qui est appliqué par le Distributeur est de choisir la combinaison de soumissions se rapprochant le plus possible de la quantité totale visée et ce, sur la base du coût le plus bas pour les conditions demandées. Comme mentionné à l’article 3.18, Le Distributeur se réserve toutefois le droit en tout temps de diminuer la quantité recherchée de l’appel d’offres.

Q. Est-ce qu'il y a une note minimale à obtenir au Tableau A.3.1 afin d'être accepté? Est-ce qu'une note basse peut entrainer le rejet complet de l'application ou seulement sa dépriorisation par rapport aux autres projets ayant une note plus élevée?

R. Il n’y a pas de note minimale à obtenir et une note basse ne peut entraîner automatiquement le rejet d’une soumission. Toutefois, le Distributeur rappelle que l’étape 2 du processus de sélection sert à classer sur une base individuelle les soumissions à partir de l’évaluation des critères de la grille d’évaluation. Les soumissions s’étant le mieux classées à l’étape 2 seront utilisées pour la formation des combinaisons de soumissions, à l’étape 3 du processus de sélection.

Q. Dans la Section 2 - Informations contractuelles du formulaire de soumissions, il est indiqué que le coefficient de livraison contractuel ne peut être inférieur à 80% pour des centrales hydrauliques et thermiques Les centrales au fil de l'eau ont normalement un coefficient de livraison inférieur à 80%, (généralement entre 60 et 65 %). Conséquemment, cela signifie-t-il que les seules centrales admissibles dans le cadre de l'appel d'offres sont celles possédant des réservoirs comme celle d'Hydro-Québec Par quels moyens les centrales au fil de l'eau peuvent-elles participer à l'appel d'offres dans ce contexte?

R. Le Distributeur confirme que l’exigence d’un coefficient de livraison contractuel de 80% stipulé à l’article 2.3 de l’Annexe IX « Formulaire de soumission » du document d'appel d'offres ne s’applique pas aux centrales hydrauliques au fil de l’eau.

Une modification sera apportée à ce sujet dans un prochain addenda.